УПРАВЛІННЯ ПУБЛІЧНИМИ ФІНАНСАМИ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ (С. 207-213)

Управління публічними фінансами регіонів України

https://doi.org/10.36994/2707-4110-2025-13-40-19

Савченко І.О.,  ЗВО «Університет «Україна», магістр [1]

Анотація. У статті розглянуто особливості управління публічними фінансами регіонів України. Проведено аналіз сучасної системи державних фінансів, а також виявлено ключові проблеми та перешкоди, що ускладнюють ефективне управління цим сектором економіки.

У статті розглядаються ключові аспекти та особливості регулювання державних фінансів у регіонах України, зокрема питання фінансової стабільності, громадського контролю, реформування державного бюджету та інших аспектів управління публічними фінансами. На основі аналізу міжнародного досвіду та вітчизняної практики запропоновано рекомендації щодо вдосконалення управління фінансами в Україні з метою забезпечення сталого економічного зростання та розвитку як держави в цілому, так і її регіонів. Отримані результати дослідження можуть бути корисними для державних установ, органів місцевого самоврядування та бізнес-структур, зацікавлених у сфері публічних фінансів.

Ключові слова: публічні фінанси, управління, ефективність, економічне зростання, прозорість, фінансова стабільність, економічне зростання, державні фінанси, адміністрування, результативність, розвиток економіки, відкритість.

PUBLIC FINANCE MANAGEMENT OF REGIONS OF UKRAINE

Abstract. The article discusses the peculiarities of public finance management in the regions of Ukraine. The author analyzes the current system of public finance and identifies key problems and obstacles that hinder the effective management of this sector of the economy.

The article discusses key aspects and peculiarities of public finance regulation in the regions of Ukraine, in particular, issues of financial stability, public control, state budget reform and other aspects of public finance management. Based on the analysis of international experience and domestic practice, recommendations for improving financial management in Ukraine are proposed to ensure sustainable economic growth and development of both the state as a whole and its regions. The findings of the study may be useful for government agencies, local governments and business entities interested in public finance.

Keywords: public finance, management, efficiency, economic growth, transparency, financial stability, economic growth, public finance, administration, efficiency, economic development, openness.

Постановка проблеми. Публічні фінанси сьогодні є одним із ключових інструментів державного управління, що визначає здатність країни забезпечувати соціальний розвиток та задовольняти потреби населення в регіонах. Як і багато інших країн, Україна стикається з труднощами в управлінні державними фінансами, що спричиняє неефективність державного сектора та ставить під загрозу стабільність фінансової системи.

Однією з основних проблем є нестабільність державного бюджету, відсутність чіткої стратегії його формування та неефективне використання коштів. Додатково існують виклики, пов’язані з корупцією, недостатньою прозорістю та відкритістю фінансового управління, що призводить до нерівномірного розподілу ресурсів і порушення принципів справедливості.

Отже, важливим завданням є підвищення ефективності управління державними фінансами в регіонах України. Це передбачає розробку та впровадження дієвої стратегії формування бюджету, забезпечення прозорості та відкритості фінансових процесів, боротьбу з корупцією та справедливий розподіл ресурсів між регіонами.

Аналіз досліджень та публікацій. Наукове обґрунтування дослідження особливостей управління фінансами стало важливим поштовхом для активізації наукових розвідок у цій сфері, особливо на тлі зростаючої фінансової діяльності країни. Теоретичні та практичні аспекти управління фінансами на регіональному рівні висвітлені в працях багатьох вітчизняних дослідників, серед яких варто відзначити роботи таких науковців, як Т.Г. Бондарук, М.І. Кульчинський, В.І. Кравченко, І.С. Волохова, З.С. Варналій, І.О. Дегтярьова, Я.М. Казюк, С.А. Романюк. Враховуючи постійні зміни в зовнішньому та внутрішньому середовищі країни, виникає необхідність удосконалення системи управління фінансами на рівні країни та регіонів, з урахуванням усіх факторів, що впливають на неї, а також умов децентралізації влади.

Виклад основного матеріалу дослідження. Сучасні публічні фінанси визначаються як сукупність фінансових відносин, які виникають у процесі збору, розподілу та використання коштів, що належать державі або іншим публічним установам. До основних джерел таких коштів відносяться доходи від податків, зборів, платежів за користування державним майном та інші фінансові надходження. Водночас, видатки використовуються на утримання державного апарату, розвиток інфраструктури, соціальні програми, культуру, оборону, науку та інші важливі сфери.

Ефективне управління публічними фінансами є критично важливим для економічного розвитку будь-якого регіону України, оскільки це сприяє забезпеченню фінансової стабільності держави, раціональному використанню бюджетних коштів і підтримці соціальної справедливості. Відповідальність за управління публічними фінансами покладається на державні установи та їх представників.

Процес публічного управління фінансами здійснюється через систему державних органів та інститутів, які застосовують різноманітні форми і методи організації управлінської діяльності. Центральним органом виконавчої влади, який відповідає за управління фінансами, є Міністерство фінансів України, що підпорядковується Кабінету Міністрів і є його частиною.

Розглядаючи управління фінансами на регіональному рівні, слід звернути увагу на поняття «управління місцевими фінансами», яке є однією з основних складових для ефективного розвитку регіону. Місцеві фінанси є об’єктивною необхідністю, оскільки для виконання функцій місцевого самоврядування потрібні відповідні фінансові ресурси. Важливим аспектом у системі управління місцевими фінансами є компетенція місцевих органів влади.

Так, наприклад, Кравченко В.І. у своїх працях розкриває особливості аспектів щодо управління місцевих фінансів через компетенції місцевих органів влади, під якими розуміє коло повноважень, якими вони наділяються законом для виконання покладених на них функцій.

Компетенція місцевих органів влади у фінансовій сфері є важливою частиною системи управління місцевими фінансами, оскільки вона суттєво визначає характер цього управління. В умовах децентралізації державного управління компетенції місцевих органів розширюються, що вимагає точнішого визначення їхніх повноважень. [4, с. 122]. Завдання місцевих органів влади у фінансовому управлінні регіонами включають:

• контроль за бюджетними видатками та доходами,
• виконання делегованих повноважень,
• фіскальне стимулювання економіки,
• забезпечення підзвітності перед громадами,
• складання та виконання місцевих бюджетів,
• контроль за ефективним використанням бюджетних коштів та інші аспекти, що стосуються управління фінансами регіону.

На даний час Департамент фінансів, обласні ради, облдержадміністрації, місцеві органи влади та інші виконавчі органи здійснюють регіональні рівні управління фінансів в регіонів в нашій державі. З початку децентралізації фінансові органи регіонів наділені новими повноваженнями, які раніше були лише у державних органів, що дозволило місцевим органам самостійно управляти своїми фінансовими ресурсами, розподіляючи їх на ті напрямки економічної діяльності, які є найбільш пріоритетними.

Управління фінансами на регіональному рівні є невід’ємною частиною економічної системи регіону. Для ефективного управління фінансами необхідно враховувати різні етапи процесу, такі як фінансове планування, стратегічне управління, оперативне управління та фінансовий контроль[5, с. 258].

Однією з основних стадій управління фінансами виступає фінансове планування, яке охоплює визначення обсягів ресурсів і напрямків їх використання.

Що стосується стратегічного управління, то це поняття являє собою певні довгострокові цілі фінансової діяльності регіону, вибір найефективніших шляхів їх досягнення. На сьогодні стратегічне планування управління фінансами є не досить актуальним, адже швидкі зміни економічного, соціального, фінансового стану країни не дають можливості розглядати перспективи регіону на більш ніж декілька років.

Наступним етапом у забезпеченні ефективного управління регіональними фінансами є оперативне управління. Це комплекс заходів, спрямованих на виконання регіонального фінансового плану. Цей етап полягає в реалізації фінансових планів і спрямоване на оптимізацію витрат і максимізацію результатів. Оперативне управління державними фінансами в Україні здійснюють регіональні фінансові органи.

Також важливою стадією управління фінансами є фінансовий контроль. Він проходить через всі стадії управлінської діяльності, з метою порівняння фактичних результатів із запланованими. З одного боку, фінансовий контроль – це контроль за формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів, а з іншого, підсумковий контроль, тобто контроль на кожній стадії управління фінансами.

Система управління державними фінансами має забезпечувати єдність, незалежність та цілісність, що гарантує взаємодію органів, які беруть участь у процесі, і забезпечує прозорість використання державних коштів, а також ефективний контроль за дотриманням законодавства. [6, с. 187].

Фінансовий менеджмент в умовах децентралізації має наголошувати на необхідності чіткого визначення органами державної влади та місцевого самоврядування меж своїх завдань і контролю за виконанням усіх етапів фінансового менеджменту в межах своєї сфери впливу. Це дозволить зменшити кількість непотрібних перевірок і підвищити ефективність впливу на місцеву фіскальну політику. Контроль за використанням фінансових ресурсів у сучасному світі здійснюється надзвичайно оперативно та ефективно завдяки використанню сучасних інформаційних технологій.

Створення системи ефективного використання фінансових ресурсів неможливе без взаємодії її складових. Слід зазначити, що зміни у формах і методах управління фінансовою діяльністю пов'язані з особливостями сучасного етапу розвитку економіки - переходом до економіки знань. Регіональні структури управління фінансами повинні характеризуватися узгодженістю та цілісністю і включати багаторівневі управлінські структури. Для того, щоб забезпечити ефективне управління фінансами, необхідно перш за все простежити, як формується фінансова структура регіону, на що спрямовуються видатки та які фактори впливають на фінансову структуру регіону (рис. 1).

Рис.1 Механізм управління фінансуванням регіону

Осoбливість цього механізму в тому, що він вимагає розглядати фінансовий менеджмент і як систему, і як процес. Іншими словами, всі елементи, з яких складається цей механізм, є взаємозалежними і не можуть функціонувати як окремі системи. Тому ті ж самі елементи виступають як функція для забезпечення ефективного функціонування та управління всією регіональною фінансовою системою.

Висновки. Отже ефективне управління фінансів в регіонах України потребує прозорості, контролю, ефективності, інвестицій та компетентних людських ресурсів. Таким чином для досягнення цієї мети необхідно реформувати податкову систему, забезпечити належну підготовку та кваліфікацію фахівців з фінансового менеджменту, вдосконалити механізми стягнення боргів та інших бюджетних надходжень, забезпечити прозорість та відкритість процесів закупівель та видатків, збільшити рівень інформованості населення щодо питань фінансового управління. Реалізація цих заходів забезпечить сталий розвиток місцевої економіки, зміцнить довіру населення до влади та підвищить рівень життя.

Список літератури

1. Бондарук Т.Г. Особливості управління місцевими фінансами в Україні. Формування ринкових відносин в Україні. 2021. № 6.(121). С. 198-201.
2. Возняк Г.В., Коваль В.М. Механізми зміцнення фінансової самодостатності територіальних громад в умовах нестабільності: практичні аспекти. «Економічний часопис» Волинського національного університету імені Лесі Українки. 2023. № 1. С. 61-69.
3. Дяченко С.А. Публічні, державні та місцеві фінанси: співвідношення понять. Держава та регіони. 2018. № 4(64). С. 59–52
4. Жадан О. Підвищення ефективності використання коштів місцевих бюджетів. Молодий вчений. 2020. Вип. 4 (80). С 323-327.
5. Казюк Я.М. Механізми формування та реалізації державного управління бюджетними ресурсами на місцевому рівні: монографія. Херсон, 2024. 426с.
6. Романюк С.А. Децентралізація: теорія та практика застосування: монографія. Київ, 2018. 216 с.
7. Хомутенко, В. А. (2018). Інформаційне забезпечення управління державними фінансами України. Вісник КНУТД, 6(129), 56-72.
8. Шайнога, А. Е. (2021). Публічні фінанси як складова фінансової системи. Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна серія "Економічна", 101, 148-155.

References

1. Bondaruk T.G. Peculiarities of local finance management in Ukraine. Formation of market relations in Ukraine. 2021. No. 6.(121). P. 198-201.

2. Voznyak G.V., Koval V.M. Mechanisms for strengthening the financial self-sufficiency of territorial communities in conditions of instability: practical aspects. "Economic Journal" of the Lesya Ukrainka Volyn National University. 2023. No. 1. P. 61-69.

3. Dyachenko S.A. Public, state and local finances: the relationship of concepts. State and regions. 2018. No. 4(64). P. 59–52.

4. Zhadan O. Increasing the efficiency of using local budget funds. Young scientist. 2020. Issue 4 (80). P. 323-327.

5. Kazyuk Ya.M. Mechanisms of formation and implementation of state management of budgetary resources at the local level: monograph. Kherson, 2024. 426p.

6. Romanyuk S.A. Decentralization: theory and practice of application: monograph. Kyiv, 2018. 216 p.

7. Khomutenko, V. A. (2018). Information support for the management of public finances of Ukraine. Bulletin of KNUTD, 6(129), 56-72.

8. Shaynoga, A. E. (2021). Public finances as a component of the financial system. Bulletin of the V.N. Karazin Kharkiv National University, series "Economics", 101, 148-155.

Надійшла до редакції: 10.02.2025 р.